近日，国务院办公厅印发《关于加快内外贸一体化发展的若干措施》的通知。12月18日，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍加快内外贸一体化发展相关工作情况。
在吹风会上，商务部副部长盛秋平表示，党中央、国务院高度重视加快内外贸一体化发展工作。中央经济工作会议指出，要发挥超大规模市场和强大生产能力的优势，使国内大循环建立在内需主动力的基础上，提升国际循环质量和水平。
盛秋平介绍，2023年1-11月，我国社会消费品零售总额42.8万亿元，同比增长7.2%，货物进出口38万亿元，同比持平，稳居全球第二大消费市场和全球第一货物贸易大国。
企业在国内外市场切换时还面临一些障碍
加快内外贸一体化是构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求。盛秋平在吹风会上介绍，近年来，商务部会同各有关部门、各地区认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，着力推进内外贸一体化取得积极进展，内外贸规模质量进一步提升。
2023年前三季度，最终消费支出对经济增长的贡献率达到83.2%。内外贸规则制度进一步衔接，国际标准转化率超过80%，企业内外贸一体化发展意愿进一步增强，2023年前10个月，规模以上工业企业中内外贸一体化经营企业数量同比增长4.7%。
“越来越多企业认识到，开展内外贸一体化经营是用好两个市场两种资源、应对市场风险、拓展发展空间的重要手段。但与此同时，我们发现，企业在国内外市场切换时还面临一些障碍，存在‘重外轻内’等问题，企业内外贸一体化仍需过‘四关’：资金关、标准关、渠道关、监管关。内外贸一体化经营能力还有待提升。”盛秋平强调。
日前，商务部会同相关部门，在深入调研基础上报请国务院审议出台《关于加快内外贸一体化发展的若干措施》，提出5个方面18项举措，更好发挥内外贸一体化在促进经济发展、扩大内需、稳定企业等方面的重要作用。主要内容包括：
一是促进内外贸规则制度衔接融合。促进内外贸标准、检验认证、监管衔接，不断提高国际标准转化率，深化检验检疫、认证认可国际合作。促进内外贸资源要素更加顺畅流动，推进内外贸产品同线同标同质。
二是促进内外贸市场渠道对接。支持外贸企业拓展国内市场，结合2024“消费促进年”，国货“潮品”等新消费增长点培育，组织开展外贸优品拓内销系列活动。支持内贸企业采用跨境电商、市场采购贸易等方式开拓国际市场。发挥平台交流对接作用，促进国内市场接轨。
三是优化内外贸一体化发展环境。加强知识产权保护，开展打击侵权假冒专项行动。完善内外贸信用体系，推动企业信用信息共享应用。提升物流便利性，加快发展沿海和内河港口铁水联运。强化内外贸人才支撑，搭建线上线下融合、内外贸融合的人才交流对接平台。
四是加快重点领域内外贸融合发展。深化内外贸一体化试点，鼓励地方加大改革创新力度。培育内外贸一体化企业和内外贸融合发展产业集群，加快内外贸品牌建设，深入开展内外贸企业“品牌对接”“渠道对接”“产销对接”。提升内外贸一体化发展水平。
五是加大财政金融支持力度。落实有关财政支持政策，积极支持内外贸一体化发展。更好发挥信用保险作用，按照市场化原则加大内外贸一体化信用保险综合性支持力度。加大金融支持力度，强化金融机构对内外贸企业的服务能力。
盛秋平表示，下一步，商务部将会同各地区、各有关部门抓好政策措施落实，密切跟踪形势变化，加强协同配合和督促指导，及时总结推广各地好经验好做法，确保各项政策措施落实到位。
九个地区开展内外贸一体化试点取得初步成效
2023年以来，商务部等14个部门在北京、上海、江苏、浙江、福建、湖南、广东、重庆、新疆九个地区开展了内外贸一体化试点。
商务部市场建设司司长周强在吹风会上介绍，开展内外贸一体化试点，是推进内外贸一体化的一个重要举措，主要的目的就是推进在重点领域、重要环节的一些改革创新，形成一些可复制、可推广的经验和模式，在全国发挥示范带动作用。
一年来，商务部等部门指导九个试点地区，紧紧围绕试点目标，明确试点任务，勇于创新、大胆实践，取得了初步成效。
一是工作机制不断完善。各地精心制定试点方案，细化工作措施，建立跨部门工作机制，加强协调联动。比如，上海将内外贸一体化试点与国际贸易中心城市、国际消费中心城市建设紧密结合。新疆将推进内外贸一体化发展写入《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》，报请国务院正式印发。湖南将试点工作纳入全省经济体制改革任务清单，建立与高校、研究机构等智库合作机制。
二是重点任务扎实推进。各地围绕培育内外贸一体化经营主体，建设对接交流平台，促进产业融合发展等重点任务，采取有效措施深入推进。
比如，浙江累计培育六批内外贸一体化领跑企业827家，内外贸一体化改革试点产业基地84家，示范带动作用明显。江苏确定贸易型、生产型、平台型三类175家内外贸一体化试点单位，强化跟踪服务培育。
三是创新成果初步涌现。各地强化改革创新驱动，积极开展体制机制创新、发展模式创新。
“我们也在收集整理各地的创新经验和做法，比如，北京以建设服务贸易创新发展示范区为依托，探索数字贸易内外贸融合发展新范式，以数字技术促进内外贸协同联动。湖南结合自贸试验区制度创新，总结形成了一批具有特色的经验案例，其中建立工程机械二手设备出口检验检测、认证认可、安全评估标准等8项经验，在全省逐步推广。”周强说。
四是发展环境明显优化。各地积极优化内外贸发展环境，提升公共服务水平，激发市场活力。比如，上海在保税区等重点领域推进便利化举措，压缩通关时间、畅通内销渠道。广东建立促进粤港澳大湾区标准发展合作机制，拓展“湾区标准”清单，持续提升三地制度、规则、标准对接水平。宁波积极发展国内贸易信用保险，助力外贸企业融入双循环，2023年上半年，中国信保宁波分公司支持内外贸一体化总保额突破200亿美元。
下一步，商务部将按照《措施》要求，深化内外贸一体化试点，推动试点地区加大改革创新力度，总结推广一批试点经验和典型案例。
