越南国会已批准了向外国企业征收15%公司税的法案,以此落实经济合作与发展组织(OECD)两年前提出的最低公司税要求。根据经济合作与发展组织2021年推出的国际税收制度改革计划,从2024年1月起,同意加入这项计划的经济体必须对当地大型跨国企业征收最低15%的公司税,以打造公平的竞争环境,并避免成为一些大型跨国企业的“避税天堂”。越南已承诺遵守这一要求,国会亦于11月29日正式批准这项最低公司税法案。
此前,越南公司税率是20%,但多年来一直向大型跨国企业提供低至5%的有效税率以及长时间的零税期。落实OECD的最低公司税要求,意味着大型跨国企业要向越南政府缴纳更多税款。越南接受OECD全球最低税率为15%的游戏规则,适用于在连续四年的最近2年内总收入为7.5亿欧元(约合8亿美元)或以上的在越运营的跨国公司。也就是说,如果该公司海外缴纳10%税率,那么,根据15%最低税率,这家公司要在母公司所在的国家补缴5%税款。越南财政部部长胡德福表示,全球最低税生效之后,越南的税收优惠措施在吸引外国直接投资方面将不再有太大作用。
由于越南具有突出的低人力成本、优惠税收、对欧美日出口零关税等优惠政策,纺织制造等劳动密集型产业链转移到越南的越来越多。截至2022年12月,外国直接投资已占到越南国内生产总值的4%至6%,总额达4380亿美元,成为越南经济增长的一大支柱。
自2000年以来,也有诸多中国企业陆续将产能转移至东南亚国家,其中越南即是一大转移目的地。根据越南相关政策,对于符合投资额等要求的企业,可以享受“四免九减半”的特殊所得税优惠,如自盈利之年起4年免税、后续9年税率为应缴税款额度的50%,若前3年没有利润,优惠期从第4年开始计算。目前,一些知名中企如申洲国际、华利集团、华孚时尚、鲁泰等正在越南享受不同程度的优惠税收政策,因此若税率统一调至15%,预计盈利端将受到一定冲击。有的公司由于营收规模未达加征门槛,因此暂无影响。东方证券分析指出,作为纺织服装产业转移的主要承接国之一,越南此次加税预计对部分中资大型制造企业产生一定的税负增加,但考虑到这些头部纺织制造企业较早布局越南,多数工厂税率已过优惠期,享受税收优惠且收入超过门槛的工厂较少,预计此次加税对盈利和后续产能布局影响较为有限。
跨国公司对此反应较为敏感。韩国三星集团越南总经理崔俊浩今年年中在越参加全球最低税收研讨会时曾表示,在全球最低税政策框架下,越南的免税和减税政策将不再对外商直接投资企业产生吸引力。相反,其将给这里的投资环境带来负面影响。他认为,在越南享受优惠政策的公司必须在其母公司所在国补足15%的全球最低税率。也就是三星在越南获得的利润将由三星所在国家韩国的税务机关通过实施最低税率政策来获取。这就意味着,即使越南不加入全球最低税政策也没有意义,只要在越南投资经营的外资企业,其母公司所在的国家加入了该项政策,那么该跨国公司在越南的公司就受到影响。崔俊浩表示,补税将给企业带来财政负担,影响财务规划、经营战略,并直接影响公司在越南制造产品的竞争力。
据越南财政部统计,目前越南有1015家外国直接投资企业,其母公司均属于征税对象。越南政府的一份文件表明,新公司税法案出台后,多达122家外国公司在越南的税务成本将增加。预计越南政府每年能获得14.6万亿越南盾(1越南盾约合人民币0.0003元)的额外税收。例如,三星、英特尔、LG、博世、夏普、松下、富士康、和硕联合等,注册资本占越南外国直接投资总额的近30%(约合1313亿美元)。这些跨国公司在越项目可能会受到全球最低税法案的影响。
2021年7月,经合组织提出重新分配跨国企业利润征税权和设立全球有效最低税率的双支柱包容性税改框架,意在建立更稳定、更公平的国际税收体系,应对全球经济数字化发展和跨国企业转移利润避税给国际税收政策带来的挑战。迄今,超过130个国家和司法管辖区同意进行国际税收制度改革,还有其他国家在积极考虑和调整其法律以适用全球最低税率这一规定。全球统一最低税率趋势愈显,良好的营商环境方为外国投资者首先关注的要素,这里的营商环境包括社会政治稳定,制定畅通、透明的法律,建立有效的执法机制等,越南实践或可给出更多借鉴。