当前，世界百年未有之大变局加速演进，全球经济格局发生深刻变化，服务业开放成为各国抢占全球竞争新优势的重要领域，也成为国际经贸规则重构的新焦点。
国务院发展研究中心和经济合作与发展组织（OECD）贸易与农业总司此前发布的《世界变局中的中国服务业开放》报告提到，过去5年，全球服务业开放呈波浪式推进态势，开放的主流和大势没有改变，各国在开放领域、政策选择、规则调整等方面出现诸多新动向和新趋势。
报告显示，2020年以来，受疫情等多重因素影响，全球服务业开放水平先降后升。2020年，全球50国服务业开放指数平均值回落。随着2021年以来服务业开放的陆续恢复，多数行业开放指数平均值回升，但截至2022年仍未恢复至疫情前的水平。
值得关注的是，近年来，随着服务业数字化步伐明显加快，叠加疫情推动服务贸易加快向线上迁移，跨境交付模式的服务贸易快速发展。目前，跨境交付模式占全球服务贸易总额的比重已上升至30%左右，成为仅次于商业存在的服务贸易的重要模式。与此相适应的新的高标准经贸规则也应运而生，如美墨加协定、全面与进步跨太平洋伙伴关系协定等，各国也在积极调整适应新规则。
服务业是中国经济的第一大产业，中国是位居全球第二的服务贸易大国，加快服务业开放已成为中国扩大高水平对外开放的重点领域。特别是自2018年制度型开放提出以来，中国服务业开放水平明显提升，开放力度全球领先，成为全球服务业开放的重要推动者。
服务业开放步伐稳步向前、开放领域不断拓宽。2022年，中国服务业开放指数为62.3，比2018年提高了3%。中国持续缩减外资准入负面清单，2021年版的外资准入负面清单中涉及服务业的条目数为23条，比2018年版减少了9条。
服务业开放力度高于全球平均水平。过去5年，中国服务业开放指数提高了1.8，提升幅度比OECD国家平均水平高2.3，比中国以外的11个新兴市场和发展中国家的平均水平高1.7，在外资准入和国民待遇方面的开放表现更为突出。
对标国际通行规则促进服务业开放水平提升。中国新的《外商投资法》取消了多项外商投资限制，促进了服务业外资准入的放宽。得益于此，2020年，21个行业的开放指数呈现不同程度的提升，其中电信业的提升幅度达13.1%。同时，针对金融、运输、工程咨询等行业出台的开放措施有效提升了各行业的开放水平。
部分服务行业监管透明度达到较高水平。中国注重持续推进服务领域审批制度改革，通过缩短企业开办时长和简化企业开办程序等措施，提高服务业的监管透明度。同时，建筑、会计、邮政快递、电信、计算机服务等行业陆续接受电子形式的执照申请，提升了企业经营的便利度。
服务业扩大开放促进外商投资量增质升。过去5年，中国服务业实际使用外资金额总体保持较快增长，同时，服务业使用外资结构也在不断优化，高技术服务业实际利用外资金额占服务业实际利用外资总金额的比重明显提升。
服务业开放为世界带来新机遇。以新兴服务贸易为例，2022年，中国保险、金融、电信计算机和信息服务进口总额达4214.9亿元，比2018年增长68.6%。其中，金融服务进口增长最快，比2018年增长79.6%；保险、电信计算机和信息服务进口分别比2018年增长78.7%和62.6%。
展望未来，报告认为，中国将坚定不移地推进服务业高水平开放，进一步放宽服务业市场准入，提高跨境服务贸易开放水平，拓展对外开放平台功能，努力构建高标准服务业开放制度体系，以此推动中国经济高质量发展，与各国共享中国开放发展的机遇，为世界变局注入更多稳定力量。
