2013年1月28日，习近平总书记在中共中央政治局第三次集体学习时首次强调：“中国将坚定不移做全球经济治理的参与者”。十年来，中国在贸易、投资、金融、货币、财政各领域经济治理中不断提升世界份额、加强能力建设，为推动全球经济治理体系变革、建设开放型世界经济做出了卓越贡献。
从中国向世界提供市场规模和份额来看，根据联合国贸发会议数据，中国进口额及占全球比重从2001年0.28万亿美元、3.6%增长到2012年2.0997万亿美元、9.1%，2022年达到3.1814万亿美元、9.8%，仅次于美国（12.1%）居世界第二，金额峰值为2022年、占比峰值为2021年11.1%。其中商品进口额及占比从2001年0.2436万亿美元、3.8%增长到2012年1.8184万亿美元、9.7%，2022年达到2.716万亿美元、10.6%，仅次于美国（13.2%），金额峰值为2022年、占比峰值为2021年11.9%；服务贸易进口额及占比从2001年0.0364万亿美元、2.5%增长到2012年0.2813万亿美元、6.3%，2022年达到0.4654万亿美元、6.7%，仅次于美国（8.3%），金额峰值为2018年0.5252万亿美元、占比峰值为2016年9.2%。
从中国向世界输出资本规模和份额来看，根据联合国贸发会议数据，中国对外直接投资流量及占全球比重从2001年0.0069万亿美元、1%增长到2012年0.0878万亿美元、6.8%，2022年达到0.1465万亿美元、9.8%，仅次于美国（25%）、日本（10.8%）居世界第三，流量峰值为2016年0.1961万亿美元、占比峰值为2020年19.7%；中国对外直接投资存量及占比从2001年0.0347万亿美元、0.5%增长到2012年0.5319万亿美元、2.3%，2022年达到峰值2.9317万亿美元、7.4%，仅次于美国（20.2%）、荷兰（8.2%）也居世界第三。根据全球主权财富基金数据，2023年初中国持有主权财富基金资产管理规模达3.329万亿美元，占比28.9%，居世界第一。
从中国在主要国际金融机构持股规模和份额来看，目前在国际货币基金组织持有配额及占比为304.83亿SDR（合410.27亿美元）、6.4%，低于美国（17.43%）、日本（6.47%）居世界第三；持有特别提款权额度及占比为391.82亿SDR（合527.35亿美元）、5.93%，低于美国（18.45%）、日本（6.65%）、德国（6.01%）居世界第四。在世界银行集团国际复兴开发银行认缴资本及占比为154.89亿美元、5.88%，低于美国（16.64%）、日本（7.59%）居世界第三；在国际金融公司认缴资本及占比为6.71亿美元、2.97%，低于美国（19.21%）、日本（7.97%）、德国（5.34%）、法国和英国（4.78%）、印度（4.06%）、加拿大（3.52%）、俄罗斯（3.47%）居世界第九。中国在新开发银行持股及占比为100亿美元、18.98%，在亚投行持股及占比为297.8亿美元、30.7126%，均排名第一。
从人民币作为国际货币功能来看，根据环球银行金融电信协会数据，2023年6月人民币作为全球支付货币份额为2.77%，低于美元（42.02%）、欧元（31.25%）、日元（6.88%）、英镑（3.36%）居世界第五；人民币作为全球贸易融资货币份额为4.2%，低于美元（84.54%）、欧元（5.95%）居世界第三。根据国际货币基金组织数据，2023年一季度人民币作为全球官方外汇储备份额为2.39%，低于美元（54.66%）、欧元（18.32%）、日元（5.06%）、英镑（4.49%）居世界第五。
从中国向多边机构提供财政支持水平来看，根据财政部全国一般公共预算支出数据，至2022年中国对国际组织累计财政支出近2100亿元人民币，金额及占总支出比重从2001年9.3亿元人民币、0.05%增长到2012年72.3亿元人民币、0.06%，2022年达到169.2亿元人民币、0.06%，金额峰值为2019年244亿元人民币、占比峰值为1994年0.12%。从对联合国财政贡献来看，根据联合国大会决议文件，中国分摊会费比额从2013年5.148%上升至2022年15.254%，是仅次于美国（22%）的联合国经常预算第二大供资国；根据联合国系统行政首长协调理事会数据，中国对联合国系统财政捐款及占政府捐助者比重从2012年2.4亿美元、1%上升至2021年19.8亿美元、4.1%，排名从第二十二名上升至第六名，低于美国（25.8%）、德国（12.6%）、瑞典（5.9%）、日本（5.6%）、英国（4.1%）。
从中国对双边援助提供财政支持水平来看，根据财政部全国一般公共预算支出数据，至2022年中国对外援助累计财政支出约4030亿元人民币，金额及占总支出比重从2001年47.1亿元人民币、0.25%变化到2012年167亿元人民币、0.13%，2022年达到209.7亿元人民币、0.08%，金额峰值为2019年215.3亿元人民币、占比峰值为1973年6.9%。根据经合组织数据，2022年全球官方发展援助达2449.3亿美元，其中83.3%来自发展援助委员会成员国（均为发达国家），中国占比约1.2%，是世界最大发展中援助国。
综上，在贸易和投资治理领域，中国世界大国地位难以撼动；在金融治理领域，中国在传统布雷顿森林体系机构持股远低于基于经济实力计算应得比例，而在主导设立的新型金融机构则获得较高决策权；在货币治理领域，人民币与美元、欧元作为国际货币功能相比尚存较大差距；在财政治理领域，中国对多边财政贡献及话语权迅速提升，在南南合作框架下提供双边援助财政支持尚远低于发达国家。可以预见，未来中国参与全球经济治理的强国之路依然任重而道远。
（作者系商务部研究院虹桥国际经济论坛研究中心副研究员）
