制度创新是自贸试验区的核心任务，可复制可推广是基本要求。近日，国务院印发通知，向全国范围内和特定区域复制推广第七批共24项自贸试验区改革试点经验，涉及投资贸易便利化、政府管理创新、金融开放创新、产业高质量发展、知识产权保护等多个领域。
其中，在投资贸易便利化领域，“工程建设项目审批统一化、标准化、信息化”“出口货物检验检疫证单‘云签发’平台”“航空货运电子信息化”等3项经验入选其中，这些更高水平的便利化措施有望更加有效地激发市场活力。
记者梳理自贸试验区前六批复制推广的改革试点经验发现，从2013年上海自贸试验区挂牌建设以来，投资管理领域和贸易便利化领域的制度创新便是自贸试验区建设过程中大胆闯大胆试的“重头戏”。2014年，上海自贸试验区的可复制改革试点经验中，涉及投资管理领域的改革有9项，涉及贸易便利化领域的改革有5项；在2016年11月，国务院发布的《关于做好自由贸易试验区新一批改革试点经验复制推广工作的通知》，经过上海自贸试验区、广东自贸试验区、天津自贸试验区、福建自贸试验区的大胆探索，在投资管理领域和贸易便利化领域又分别推出了3项和7项新的经验。
此后，随着自贸试验区的“多点开花”，并持续加快政府职能转变和探索体制机制创新，从2017年到2020年，国务院陆续公布了第三批到第六批的改革试点经验，而这四批改革试点经验中，涉及投资管理领域和贸易便利化领域的共计44项之多，为自贸试验区全力推进制度创新实践夯实了基础。
在解读第七批改革试点经验时，商务部自贸区港司负责人表示，“工程建设项目审批统一化、标准化、信息化”这一经验，主要是通过推进项目审批统一化、标准化和信息化，进一步精简工程建设项目审批事项和材料，减少审批时间，提升审批透明度，便利企业和群众办事。
据了解，该经验内容丰富，不仅涵盖在省级行政区域内统一审批标准，实行审批“规范办”，还涉及了打造统一的信息平台，实行审批“线上办”，同时还包括细化项目编码规则，大力推行电子证照，实现建设过程精准管理等。这样，既实现了审批事项清单、办事指南和办理流程等标准化，还整合建设统一的工程建设项目审批管理系统，并横向与土地、规划等部门业务系统深度融合，纵向联通省、市、县三级单位，实现工程建设项目审批“一网通办”。
“出口货物检验检疫证单‘云签发’平台”的诞生，主要是针对出口货物检验检疫证单申领流程长、程序复杂等问题，上述负责人表示，该经验依托国际贸易“单一窗口”建立出口货物检验检疫证单“云签发”平台，实现出口货物海关检验检疫证书数据电子化，进一步优化签证流程，助力出口企业拓展国际市场。这项经验主要表现在证单申请智能化、证单缮制及审核智能化、证单电子化数据在线查询，通过利用信息化手段，不仅畅通了海关与企业之间的信息交互通道，还打通国家之间通关证单互认信息共享通道，并为国内外执法部门提供核查手段。
“‘航空货运电子信息化’则是聚焦解决航空货运数据共享流通、资源统筹协同、统一标准规范等方面存在的问题，通过推进航空货运电子信息化，提升机场航空货运信息流转和共享效率，为下一步构建连点成线、连线成网的协同智慧化航空物流信息发展格局奠定基础。”上述负责人如是说。
作为该项改革试点经验的“探索者”，福建自贸试验区厦门片区从2017年就开始了航空货运电子信息化和便利化的探索，着手打造厦门片区航空电子货运平台，开展航空电子货运业务试点。据了解，该平台建立了包括国际物流多式联运的操作标准、单证标准、信息交换标准等在内的航空货运电子信息标准体系，并搭建了公共的电子货运信息服务平台，为航空公司、机场货站、枢纽机场、货代企业、卡车企业、报关行等提供跟踪查询、在线监控、在线物流交易等全过程信息服务，实现出港收货—安检—货物鉴定等全流程一站式电子化操作。同时，推进航空货运电子运单应用，实现机场货站与航空公司数据实时互联互通。
平台将航空物流产业链上下游企业连接起来，实现了信息在线共享和复用，通过优化航空货运流程，有效降低空运进出口各利益相关方的时间成本和人工成本，同时保证数据质量，提高信息传递效率。目前，该平台已与17家“一带一路”沿线国家和地区的航空公司成功对接，实现互联互通，主要有国泰航空、中华航空、全日空航空、法荷航空、卢森堡国际货运航空等。今年以来，平台累计作业量突破16.50万票，其中进口运单电子化作业量6.66万票，出口运单电子化作业量9.83万票。
